5日，李克强主持召开减税降费座谈会。
财政部、税务总局作了汇报，专家刘尚希、刘怡发了言，山西、辽宁、江苏、安徽、山东、甘肃省政府主要负责人通过视频发言。
李克强说，规模性减税降费是宏观调控关键性举措。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，近些年面对复杂严峻国内外环境，我们全面贯彻新发展理念，创新宏观调控方式，把减税降费作为“先手棋”，帮助市场主体纾困和激发活力，促进实现稳增长、保就业。
减税降费突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户，既改革增值税制度、实施研发费用加计扣除等，又阶段性减免社保费，催生大量市场主体，起到了培育税源、扩大税基作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。
面对新的经济下行压力，要继续做好“六稳”“六保”工作，针对市场主体需求实施更大力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。
要延续到期的减税降费措施，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的服务业等困难行业实施精准帮扶。
坚持政府过紧日子，换得市场主体总体稳定、有奔头（即财政重整）。国家加大对地方转移支付，各地也要拿出措施。
坚决打击偷税漏税，制止乱收费。
到目前为止，年减税降费政策可以理一理。
一、减税降费进入第七年
中央经济工作会议提及“实施新的减税降费政策”，让大家充满期待。
年我国提出供给侧结构性改革之后，开启了减税降费的历程。年减税降费亿元，年1万亿元，年1.3万亿元，年2.3万亿元，年减税降费2.6万亿。
年的减税降费就没有这么乐观了。年前三季度减税降费亿元，财政部门预计达到一万亿（通过特殊上缴收入），税务部门、专家预测超过一万亿。
笔者估计全年1.3万亿元。
在减税降费困难重重的情况下，中央启动了第四季度制造业的亿元缓税行动，11月缓税亿元。截至12月8日，全国累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费.3亿元。缓税政策精准滴灌制造业中小微企业，将有效帮助企业减轻负担、温暖“过冬”，对企业摆脱困境、加快转型升级具有积极作用。
西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡表示，年的减税降费力度，有望超过年，或达1.2-1.4万亿。这在逻辑上就通了。
二、新的减税降费政策有两个方面
根据年下半年已经出台的政策，以及相关研究机构与笔者的预判，年新的减税降费政策表现在“延续”与“新降”两个方面。
从目前中央出台的政策以及国际抗疫情况来看，此轮疫情前后要经历三年。因此，部分到期减税降费政策可以延续。
三、减税税种有6个
一是增值税的优惠政策。
第一，今年底到期的增值税小规模纳税人3%征收率降至1%优惠政策，会延续至年年底。年疫情期间出台的这项针对小微企业、个体户优惠政策，实施效果较好，得到两次延续。
第二，年将月销售收入从10万元提高到15万元，使得增值税纳税人税负减轻了2/3，年前三季度新增减税亿元，惠及万户纳税人。这个政策会保留。
第三，继续支持制造业发展。此前已经陆续出台了增值税税率下调、增值税留抵退税、缓税等举措。年减税一大亮点将是加大增值税留抵退税的力度。
增值税纳税人当期销项税款不足以弥补其进项税款时，其差额称为留抵税款。年以前，我国对增值税留抵税款当期不退，结转下期抵扣，这样做相当于企业预缴税款占用了企业现金流，增加企业负担。
年起，我国开始对部分先进制造业等行业试点退还部分增值税留抵退税。
年3月底，又试行增值税期末留抵税额退税制度，符合条件的企业可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
年进一步规定：对先进制造业按月全额退还增量留抵税额。
年可能会再放宽先进制造业的行业范围，扩大留抵退税的比例，目前除了先进制造业外，增量退税额有60%比例限制。年前三季度，税务部门共计为2.24万户制造业企业办理留抵退税亿元，其中对1.16万户先进制造业企业办理留抵退税亿元。
年可以考虑提高制造业60%限制比例，比如提高至70%或80%。另外可以考虑对先进制造业存量增值税留抵税额予以退税。
第四，加快出口退税进度。
近期发布的《中国税收营商环境改革发展研究报告(-)》显示，年至年，出口退税时间压缩至8个工作日内。此次国常会要求把退税平均时间压缩至6个工作日以内。区块链只要一天。
第五，内销暂免征收缓税利息。
“对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息”是为了稳定加工贸易发展，减轻企业负担。财政部年4月发布通知称，自年4月15日起至年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。国常会将这一措施延长至年。
二是个人所得税的两个动态。
第一，即将在年年底到期的个人年终奖单独计税优惠政策是否延续也备受