8月31日下午，全国人大常委会就修改个人所得税法的决定草案等法律案有关问题举行发布会。
01
个税起征点今后将进行动态调整
会上，财*部副部长程丽华表示，新调整的元起征点标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。
会上，针对个税二审稿中有关元的起征点没有进行修改一事，程丽华表示，最终将基本减除费用标准（即起征点）确定为每月元，主要是基于以下三个方面的考虑：
一是元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算，年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月元，按照近三年城镇居民消费支出年均增长率推算，年人均负担的消费支出约为每月元。基本减除费用标准确定为每月元，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。
二是这次修法除基本减除费用标准外，还新增了多项专项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人都能够不同程度的享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。
三是在税法审议过程中，根据各方面的意见，又增加了两项扣除，一是赡养老人专项附加扣除，二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税，这样使得相当一部分纳税人的费用扣除额进一步提高。月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。
程丽华举例称：“假如某个纳税人的月工薪收入是1元，每月可以先扣除元的基本减除费用，再扣除三险一金、企业年金、商业健康保险等现有的扣除项目，还可以扣除此次新增加的专项附加扣除。如果不考虑我们此前的现有的扣除项目和这次新增的专项附加扣除，仅考虑一项，即基本减除费用来计算，按照现行税法，1元的收入，扣除起征点块钱，之后乘以适用的税率，适用的税率是25%，减去速算扣除数块钱，最后他应交税块钱。这是现行税法算出来。按照修改后的税法计算，计算公式是月收入1块钱扣除这次提高起征点块钱，之后乘以对应的税率10%，减去他的速算扣除数，即块钱，最后是块钱。现行税法和修改后的税法计算交税比较以后，每月少交税元，税负减轻58%。如果再考虑其他扣除项目，以及这次新增加的专项附加扣除，那么他的税负还会进一步减轻。”
程丽华强调，元的标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。从个人所得税法实施以来的几次基本减除费用标准调整就能充分地说明这一点。
02
专项附加扣除将设置定额标准
针对此次个税法大修引入的专项扣除概念，财*部副部长程丽华表示，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定，初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准。
此次修改后的新个税法设立了6个专项附加扣除项目，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。程丽华表示，根据税法授权，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专项附加扣除是一次全新的尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求，为确保这一项*策平稳实施，财*部将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现*策公平，能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。
国家税务总局总审计师刘丽坚提出，规定出台以后，为最大限度方便纳税人简化操作，国家税务总局将抓紧研究制定配套操作办法。在具体操作中，初步有以下几点考虑：一是申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除。申报时尽量减少资料报送、简化办税流程，相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关。二是预缴就能享受。个人还可以将专项附加扣除信息提供给单位，每个月发放工资、代扣个税时，单位就可以根据个人的实际情况进行扣除，这样纳税人在每个月的预缴环节就可以享受到改革红利了。三是未扣可以退税。如果个人没有将自己的相关信息告诉单位，预扣预缴环节没有享受到或者没有享受到位的，可以到第二年办理汇算清缴的时候申请退税，税务部门将为大家提供快速、便捷、安全的退税服务。四是多方信息共享。在这次个税改革中，税务部门将与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度地减少纳税人提供证明材料，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”。
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