北京中医医院白癜风 http://www.jk100f.com/baidianfengzixun/jichuzhishi/zhuyishixiang/m/8164.html房地产税系列第5篇
年11月12日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到：“加快房地产税立法并适时推进改革”，正式提出了房地产税立法的概念。
因房地产税牵涉的方方面面太多，虽然政府各部门一直在积极推进，专家学者们也都积极献计献策，但直到今年才最终确定了要开始房地产税试点。准备聊聊房地产税立法的话题，作为我对房地产试点决定解读的终章。
一、“税收法定原则”的由来和施行
税收法定原则是税收立法和税收法律制度的一项基本原则，也是我国宪法所确立的一项重要原则，宪法第五十六条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。“落实税收法定原则”是“党的十八届三中全会决定”提出的一项重要改革任务。
年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，第八条中增加了一项，作为第六项。明确规定“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律。
年3月25日全国人大常委会法工委牵头起草的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》报经党中央审议通过，税收立法进入快车道。在此之前，我国仅有企业所得税、个人所得税、车船税3个税种是由全国人大立法来实施的，其他是根据全国人大常委会对国务院的授权，由国务院通过制定税收暂行条例来制定的。但截止目前，我国已经有12种税完成立法。
二、房地产税法里可能会包括什么
中国现行有18种税，现在还有6个税种未立法，除土地增值税外，均公开有立法方面的安排。
按国务院年度立法工作计划，今年会提请全国人大常委会审议增值税法草案、消费税法草案、关税法草案。
现在房地产税也已经计划试点，试点的纳税人和征税对象涵盖了原房产税、土地使用税的纳税人和征税对象，还增加了对居民居住用房地产的征税。
我之前曾对10月23日的决定解读，原房产税、城镇土地使用税的内容可能会优化后直接作为房地产税法的内容，而且至少在试点期间，对非居住用房地产的政策不会有大的改变。所以从事生产经营的企业无需太担心接下来的房地产税试点。当然这里的无需担心是指企业不用考虑自身缴纳的税金是否又要变化，而不是指经济环境方面的影响。
另外还有土地增值税尚未立法，今年也未见公开的文件提及对其立法有何规划。其实在房地产税概念刚提出时就有“废止土地增值税”和将“土地增值税并入房地产税”的说法，不过10月23日决定里未见任何提及土地增值税的字眼。
三、土地增值税何去何从？
现行的土地增值税是对转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人征收的。不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为，对个人销售住房也暂免征收土地增值税。我国土地增值税收入的主要来源是房地产企业。
1、建议取消土地增值税的理由和可能的结果。因为土地增值税现在只有我国的大陆和台湾地区征收，世界其他地方是没有的。这么看也许取消土地增值税是合理的。但我们比较一下房产税、城镇土地使用税、土地增值税每年的税收收入情况。
土地增值税目前比房产税和城镇土地使用税的总和都多。虽然有现在因为疫情减征和对小微企业减征房产税、城镇土地使用税导致相应税收收入减少原因存在，但是土地增值税收入远高于房产税和城镇土地使用税是事实。土地增值税也是地方财政收入，我们之前曾经讨论过，未来的房地产税需要填补土地出让金减少带来的缺口，都已经感觉几乎不可能完成，如果再增加一个需填补的土地增值税缺口，好像不大现实。
2、建议将土地增值税也并入房地产税的理由和可能的结果。因为土地增值税和房产税、城镇土地使用税一样，都是财产税。而且土地增值税的征税对象也是房地产，所以就有了这种观点。不过城镇土地使用税和房产税都是对持有环节的房地产征税，土地增值税是对转让环节的房地产征税，如果真的把土地增值税并入房地产税，如何合理的设计房地产税制？
另外还有把土地增值税并入企业所得税等说法，反正都是各有各的道理。财政部在年曾经公开过一版《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》，还是让许多以为土地增值税会消失的人挺震惊的，不过这两年又不提土地增值税立法了，未来会怎样，仍是未知数。
四、总结
终于完成了我的房地产税分析，下次再写它的分析应该是要等到新政策发布了。
这篇文章越写，越觉得房地产税要想达到它的目标太难了。这倒不是我太悲观，主要是牵一发而动全身，这么大的国家治理起来太不容易。不过如果不开始试点，可能永远找不到答案，能有改善，能有进步，就必须值得肯定。
“每天聊聊”系列其他部分文章
房产税，房地产税，有啥异同？
房产税、城镇土地使用税和房地产税是啥关系？
准备写个房地产税试点改革的系列-说说原因
自然人如何向税局申请开票？
