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近年来,我国的消费税的改变有哪些经济学者 [复制链接]

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引言

近年来,我国的消费税的改变有哪些?经济学者对此有哪些研究?本文将阐述个人观点。

1.消费税调整产业结构功能逐渐增强

消费税通过征税范围的选择和差别税率的设置,对我国的产业结构进行调控,《中国税务年鉴》对消费税分税目收入数据不再进行单独统计,小汽车消费税收入在消费税收入总额中占比高,因此本文选取小汽车作为具有调整产业结构的税目代表,以汽车制造业缴纳的消费税近似替代小汽车消费税,计算汽车制造业缴纳的消费税占消费税收入的比重,再结合乘用车及新能源电动车的销售量,分析消费税对小汽车产业的影响,进而评价消费税调节产业结构的功能。

从年开始,汽车消费税收入逐年增长,从年的.5亿元增加到年的9.5亿元,增长幅度较大。-年期间,汽车消费税占消费税收入总额的比重呈波动变化,近十年在9%左右上下浮动。年,我国乘用车产销分别是.4万辆和.8万辆,同比分别下降6.5%和6%,降幅比上年分别收窄2.7和.6个百分点;乘用车产销占汽车产销比重达到79.%和79.7%,分别低于上年产销量比重.7和.5个百分点。从年到年乘用车销售量一直持续增长,但增速波动较大,增速从年的0%下降到年的7.%,下降幅度较大;年增速上升为52.9%,上升幅度大。

年开始我国的乘用车销量开始下降,乘用车市场出现衰退现象。近年来,通过对新能源汽车整个产业链的培育,各个环节逐步成熟,在国家的各种政策扶持下,新能源汽车越来越受到消费者的青睐,消费者开始减少对乘用车的消费量,增加了对新能源电动汽车的消费需求,加快了对汽车行业的转型升级。

我国新能源电动车销售量自年开始逐年增加,只在9年有所回落,4年和5年销售量甚至达到了00%左右的增速,说明我国新年能源电动车行业发展前景广阔,我国汽车行业的产业结构在不断调整。基于以上分析,可以看出汽车行业的缴纳消费税保持在一个稳定的规模,汽车消费税为筹集税收收入做出了贡献,为了促进汽车行业转型升级,根据汽车排放量的差异设置不同的税率,对小排量汽车征收较低的消费税,对大排量汽车课征重税,引导居民消费低排放量汽车。

在税收政策的指引下,有效发挥了对汽车行业的调控功能,引导汽车行业转型升级,向低排量汽车方向发展。此外,通对新能源电动汽车不征收消费税,引导消费者购买新能源电动车,减少尾气排放量,进而保护环境。因此,消费税一定程度上发挥了调节产业结构的功能,并且随着消费税制度的逐步完善,其调整产业结构的功能在逐渐增强。

2.消费税矫正负外部性功能偏低但逐步强化

税收是解决负外部性问题最有效的手段,经过前文分析可知具有矫正负外部性功能的消费税税目很多,由于无法对所有的税目的消费税收入进行统计,因而选取成品油作为具有矫正负外部性功能的消费税税目代表,本文通过对石油加工业和化学原料加工业这两个行业缴纳的消费税进行整理计算,分析其占消费税收入总额的比重,再结合石油的消费量,从而评价消费税矫正负外部性的功能。

年至今,我国成品油消费税收入基本保持增长态势,但年出现大幅上升,原因是年7月至年2月国际油价下跌导致石油消费量大幅增长,以及年我国成品油消费税税率的大幅提高。年至年间,由于我国消费税征税范围不断扩大,国内消费税收入增幅超过成品油消费税收入增幅,成品油消费税占国内消费税的比重不断下降,但由于年我国成品油消费税收入的剧增导致年该比重出现骤增,随后开始回落,4年12月至5年1月我国成品油消费税的频繁调整又使得该比重在5年出现了上升。

总的来看,年后成品油消费税收入在消费税收入中的比重一直保持在0%以上,表明成品油消费税已经成为消费税的重要组成部分。在-年期间,除了在年成品油消费税收入增速变化幅度较大外,其他年份波动较小,但石油消费量增速波动较大,表明该期间成品油消费税并没有有效发挥对石油资源的使用量的调节作用。

年我国对成品油消费税进行大范围地改革,大幅提高成品油消费税税率,致使年成品油消费税收入快速上升,但成品油消费税收入增速急剧提高并未对石油消费量产生影响,当年的石油消费量增速仍呈上升趋势,直到1年石油消费量增速才开始下降;4年底我国对成品油消费税进行了又一次调整,5年石油消费量增速远远大于成品油消费税收入增速,但是石油消费量增速在6年开始下降。年后成品油消费税收入增速与石油消费量增速大概呈反向变化趋势,但有大约一年的时滞,显示我国成品油消费税促进节约石油资源作用的发挥需要一定时间的积累。

因此,消费税矫正负外部性的功能偏低,但有逐渐强化的趋势。自消费税开征以来,在筹集财政收入的过程中做出了突出贡献,为我国的经济建设提供了稳定的资金来源,同时也对我国的消费结构、产业结构的调整发挥了作用。消费税具有自身的特殊性,其设计的初衷更多的是为了发挥其独有的调控功能,但是我国在实际实施的过程中,却重点发挥了筹集财政收入的功能,从而弱化了消费税的调控功能。从前文中的分析也可以看出,消费税的调控功能发挥作用有限,因此,需要对现阶段的消费税进行相应的改革,让消费税回归自身价值,强化其具有的调控功能。

.消费税功能重新定位

基于以上分析可知,消费税在不同时期强调的功能有所差异,消费税在开征阶段,为了保证中央财政收入,着重强调筹集税收收入的功能。随着我国经济发展的高速腾飞,为了实现经济高质量发展,在现代税制体制中,更加注重消费税调控功能的发挥状况,让消费税充分发挥其税制设计时所赋予的调控功能,不应过多

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