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2023年中国宏观经济及税收政策展望 [复制链接]

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继年10月召开“二十大”之后,中国在年年末的一系列高层会议[1]上披露了年中国经济工作的重点部署。年,中国的经济发展将以“稳”为主,逐步推动经济复苏。预计国内消费将成为拉动经济回升的主要力量。另外,今年也可能会迎来一些有助整体经济持续发展的税收*策。

经济合作与发展组织(OECD)在其发布的最新一期经济展望报告[2]中预测年全球经济增长将大幅放缓,该预测也与中国*府设定的经济增长目标相契合。

最近10年消费、投资、出口

对GDP的贡献率和增长拉动(百分比)

中国宏观经济发展重点部署如下:

?财*

更加精准、具有针对性的减税退税降费*策

加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入

?货币

重点支持科技创新、绿色发展、基础设施、普惠小微等领域

支持房地产开发商的合理融资需求

?产业

升级传统产业,重点在产业链的关键核心技术和零部件薄弱环节

培育战略性新兴产业(新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等)

?吸引外资

扩大市场准入,特别是加大现代服务业领域的开放力度

加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度

积极推动加入高标准经贸协议

?科技

着力研发自主可控的核心技术

加强人才吸引支持*策

?就业

青年就业将是“稳就业”工作的重中之重

税收*策发展趋势要点

扩大内需相关涉税*策

扩大内需和稳定就业是中国经济*策的两个“优先”事项。可能迎来的税收方面的*策包括如:

?更加精准的税收制度,调节税收来源分配——扩大中等收入群体比重,合理调节高收入群体

健全直接税体系

完善综合与分类相结合的个人所得税制度

加强对高收入者的税收调节和监管

?促进中高端消费、推动免税业发展

?完善关税等*策以支持外贸发展

?扩大税收协定网络

中国的财税*策将从减税降费转为更偏向于直接拉动内需增长。部分疫情期间的税费优惠*策,可能在年予以延期或优化,敬请留意。

另一方面,中国税务机关一直重视对高收入、高净值人群的税收管理。在此,也提请相关人士留意相关涉税规定,确保税务合规。

税收立法

中国目前18个税种中已有12个立法,余下以下6个税种尚未立法:

?增值税:年12月27日,增值税法草案提请全国人大常委会会议首次审议[]。较之于现行条例,整体的税制框架和税负水平基本不变,对增值税纳税人和征税范围、税率、税收优惠和征收管理等作出规定。

?消费税:《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》[4]已于0年1月2日结束意见征集。

?土地增值税:《中华人民共和国土地增值税法(征求意见稿)》[5]已于年8月15日结束意见征集。

?关税:国务院年度立法工作计划[6]曾提及提请全国人大常委会审议关税法草案,具体信息有待官方进一步公布。

?房产税:“十四五”规划纲要提及“推进房地产税立法”,但预计年可能不会有重大进展。

?城镇土地使用税:官方暂未披露相关立法信息。

此外,《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》已于年结束意见征集,年是否会有进展仍未可知。

税基侵蚀和利润转移(BEPS)全球最低税发展近况

截至目前,“双支柱”方案已经得到了包容性框架个成员中绝大多数成员的支持,其中包括中国[7]。“双支柱”方案的“支柱二”设定了全球最低税,确保跨国企业集团的全球业务收入至少按照商定的最低税率(15%)缴税。年2月2日,包容性框架发布《达成共识的支柱二GloBE规则征管指南》[8]以协助各管辖区实施最低税制度。

截至目前,部分管辖区已经对实施全球最低税做出了积极回应(要点参见下表)。其中,中国内地于年1月18日就《国际税收改革——支柱二立法模板(征求意见稿)》公开征求意见,意见征集截止日期为年2月17日[9]。

部分管辖区对实施全球最低税的回应:

税务稽查

中国税务机关一直以来会根据经济发展的阶段性需求和行业的特定情况针对特定行业开展税务稽查活动,同时也会根据实时的申报情况和管理需求予以随机抽查。过去两三年以来,我们看到的被稽查涉及的行业曾涵盖房地产、建筑工程、汽车销售、医药、贸易、投资、科技等领域。到目前为止,尚无更新的稽查行业对象对社会公布。

此外,“三假”(没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、没有具备条件只为骗取疫情防控税收优惠*策的“假申报”[10])预计仍是今年稽查

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