1.一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的，不得使用增值税专用发票。2.应当办理一般纳税人资格登记而未办理的，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得开具增值税专用发票。3.适用免征增值税项目不得开具增值税专用发票（国有粮食购销企业销售免税农产品除外）。4.实行增值税退（免）税办法的增值税零税率应税服务，不得开具增值税专用发票。5.不征收增值税项目不得开具增值税专用发票。6.出口货物劳务除输入特殊区域的水电气外，出口企业和其他单位不得开具增值税专用发票。7.向消费者个人销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，不得开具增值税专用发票。8.其他个人（即自然人）销售货物、劳务、服务、无形资产不得代开增值税专用发票，但其他个人出租或者销售不动产除外。
以上是一般情况不能开增值税专票，现在很多企业都存在着税负压力大的问题，常见的增值税高、企业所得税高、无票支出等情况，在这种大环境的下面，部分企业开始寻找一些可以税收洼地园区，在很多地区有一些地区性的税收优惠政策，都有相关的总部经济招商园区，是国家对于一些偏远地区、经济开发区的扶持政策，在当地的总部经济招商园区内成立企业公司，不需要在当地实体办公经营，就能享受当地的税收优惠政策，且面向全国，没有区域限制。
企业可以通过拆分业务结构，分流业务模式来降低税负，可以在重庆、上海、湖北、江苏、江西、青海等总部经济招商园区，对主体公司实行业务分流，以个设立个人独资/个体工商户/合伙企业的组织形式入住园区，享受个税核定征收(一般纳税人和小规模纳税人都可以)：
增值税：1%，个独不缴纳企业所得税
服务、商贸、工程等行业都能设立个人独资企业享受核定
个税核定征收低至0.2%
入驻园区总税负2.66% 企业可以采用在园区内成立新公司、分公司或者迁移的方式，入驻园区，按照企业纳税规模阶梯式享受增值税和企业所得税的扶持政策，有限公司对于行业几乎无限制，欢迎各类企业入驻。
增值税以地方财政所得的40%-80%给予扶持
企业所得税以地方财政所得的40%-80%给予扶持
股东分红缴纳的个税可以享受地方留存的40%~80%扶持
车船税:以纳税总额的60%-80%扶持
具体入园方案，请私信留言咨询小编